Гүйцэтгэх захирал дампуурлын үйл явцад хууль тогтоомжоор дамжуулан өөрийн Хууль зүйн яам, тэр ч байтугай холбооны шүүхийн томилолтоор дамжуулан мэдэгдэхүйц нөлөө үзүүлж чадна.
Хууль тогтоох үйл явц
Блог сангуудын ихэнх нь бидэнд итгэх байсан хэдий ч Дональд Трамп хувийн дампуурал зарлаагүй байсан. 1990 оноос хойш түүний зургаан компанийг Бүлэг 11 дампууруулсан. 11-р бүлэгт ихэнх хүмүүс дампуурал гэж үзсэн үедээ боддоггүй. 11-р бүлэг бизнесээ үргэлжлүүлэн явуулахын зэрэгцээ өөрийн үүргээ дахин зохион байгуулах боломжийг бизнес (болон заримдаа хөрөнгө, их хэмжээний өртэй олон хүн) зөвшөөрдөг. 7-р бүлэгт хэргийг хариуцдаг хувь хүн эсвэл компани татан буулгагддаг. Хэрэглэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийг дуудсан шүүхийн ажилтан нь компанийн бүх эд хөрөнгө, зарим этгээдийн эд хөрөнгөө зарж, орлогоо нэхэмжлэгчдэд төлөх үүрэгтэй. Дональд Трамп хувь хүн болгон 11-р бүлэг буюу 7-р бүлэгт хэзээ ч татгалзсангүй.
Энэ бол ноён Трамп процессыг мэддэггүй. Тэр эргэлзээгүй. Гэхдээ богино хугацаанд хууль эрх зүйн маш олон үйл ажиллагаа явуулахыг би хүсэхгүй байна. Дампуурлын тухай хууль 2006 онд хамгийн сүүлд дахин шинэчлэгдсэн. Дампуурлын эсрэг хүчирхийллээс урьдчилан сэргийлэх, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай хууль (BAPCPA) хэмээх хууль нь кредит картны үйлдвэрлэлийг дэмжих үүднээс Конгрессоор дамжуулсан.
BAPCPA нь дампуурлын үйл явцыг хэрэглэгчид чиглүүлэх, зээлийн болон банкны байгууллагуудын ашиг сонирхлыг илүү хамгаалахад хүргэсэн. Жишээлбэл, энэ нь 7-р бүлэгт хандах эрхтэй зээлдүүлэгчид (дампуурлын хохирогч болсон хүмүүс) -ийг хайж олох арга хэрэгсэл юм. Гэхдээ зарим өр төлбөрийг төлөхөд хангалттай хөрөнгө, орлоготой байдаг.
Арга хэмжээнээс гадна Конгресс нь ирээдүйн зээлдэгч зээлдүүлэхээс өмнө кредит зөвлөгөө өгөх үйл ажиллагаа эрхлэхийг шаарддаг ба санхүүгийн менежментийн курсаа бөглөж ирүүлэхийг шаарддаг. БАХКPA нь зээлдэгчдэд дампуурал ашиглахад илүү хэцүү болгож сүүлийн үеийн машины зээл дээр өндөр хүүтэй хүүг дахин хэлэлцээр хийхэд хүндрэл учруулсан.
Ноён Трамп дампуурлын хязгаарлалтыг батлах тухай хууль тогтоомжийг зарлалаа зарлаагүй ч тэрээр хэрэглэгчдийн найз биш гэдгийг мэдэгджээ. Жишээ нь, тэрээр холбооны засгийн газрын Хэрэглэгчийн Санхүүгийн Хамгаалалтын товчооноос 2010 онд байгуулагдсан. Үүнтэй адилаар зарим нэг үзүүлэлт нь Холбооны Харилцаа Холбооны Комисс хэрэглэгчдийнхээ эрхийг хамгаалах үүргээ тууштай зогсоохыг зорьж байна гэжээ. Тэрбээр мөн холбооны банкны системд хэрэглэгчийн чиглэсэн зохицуулалтын үндсэн зардлыг бууруулах буюу устгах төлөвлөгөөг боловсруулсан байна.
Ноён Trump-ийн анхны гүйцэтгэх захирлыг зарлан тунхагласныхаа дараа FHA дээр тулгуурласан моргейжийн зээлийн ханшийг бууруулахыг хоригложээ.
Гүйцэтгэх үйл ажиллагаа
Шинэчлэлийн талаар 11-р бүлэгт санал болгосон боловч Дампуурлын тухай хуулийн зарим хэсэгт өргөн цар хүрээтэй өөрчлөлт хийхээр төлөвлөж байна. Энэ нь бид тусламжийн талаар санаа зовж чадна гэсэн үг биш юм. Ноён Трампын гүйцэтгэх захирлын захиалгатай танилцсаны дараа номны хуулиудад өөрчлөлт оруулахгүйгээр хийх боломжтой. Үнэн хэрэгтээ, ноён Обама мөн оюутны зээл гэх мэт хэрэглэгчийн холбогдолтой асуудлуудад нөлөөлөх гүйцэтгэх захирамжийг мөн хэрэглэсэн.
Гүйцэтгэх захирлаас гадна дампуурлын үйл явцын ихэнх нь шүүх ба Хууль зүйн хэлтэс номонд аль хэдийн бичигдсэн хуулиудыг хэрхэн зохицуулж, тайлбарлаж байгаа талаар өгүүлдэг.
Хэдийгээр дампуурлын шүүхүүд дампуурсан шүүгчид толгойлж байгаа боловч шүүхийн ихэнх ажлыг итгэмжлэгдсэн бие даасан томилогдсон албан тушаалтан гүйцэтгэдэг. Итгэмжлэгчдийг 7-р бүлэгт шууд дампуурдаг бөгөөд тэд итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч зарж үл болох эд хөрөнгийг цуглуулах үүрэгтэй. Орлого нь үнэн зөв, баталгаатай нэхэмжлэгчдийн дунд тараагдана. Итгэмжлэгчдийн хараат бус байдал нь шүүхээс хараат бус бөгөөд Хууль зүйн яамнаас, ялангуяа АНУ-ын итгэлцлийн алба томилдог. Дампуурлын бодлого нь итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, АНУ-ын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, зээлдүүлэгчидтэй харилцах харилцаагаар дамжин хэрэгждэг.
Жишээ нь дээр дурдсан аргачлалууд нь тод шугамын үр дүнг үүсгэдэггүй бөгөөд энэ нь зарим зээлдүүлэгчид 7-р бүлэгт дуртай болох боловч зарим хүмүүс зээлдүүлэгчдийн 13-р бүлэг гэж нэрлэгддэг дампуурлын талаархи бага зэргийн хэлбэрийг авч үздэг. Бүлэг 13-т зээлдэгч гурав, таван жилийн хугацаанд өөрийн үүргийнхээ зарим хэсгийг буцаан төлөхийг шаарддаг. Үүний оронд Тээврийн хэрэгсэл нь шалгуур үзүүлэлт юм. Энэ нь дампуурлын системийг буруугаар ашиглавал зээлдэгч нартаа төлбөр хийх хангалттай орлого байгаа эсэхийг харуулж байна. Хариуцагч нь Хэрэглээний туршилтын тооцоонд анхаарал хандуулахгүй гэсэн нотолгоог танилцуулах замаар хүчирхийллийн таамаглалыг даван туулж чадна. Зээлдэгч энэ таамаглалыг даван туулж чадах эсэх нь итгэмжлэгч, зээлдүүлэгч эсвэл дампуурлын шүүгч нь Бүлэг 7-ийн хэрэгжилтийг шүүхэд гаргах эрхтэй эсэхээс хамаарна. Зээлдүүлэгчид ийм сорилтыг ховордуулах нь ховор. Харилцагч нь энэ асуудлын талаар урд талын мөрийн хамгаалалт (эсвэл гэмт хэрэг) бөгөөд тэрээр уг асуудлыг хянан шалгахад ихээхэн эрх мэдэлтэй байдаг. Иймэрхүү үзэмжийн зарим нь АНУ-ын Итгэмжлэгдсэн Тамгын газраас шүүхийн захиргааны бодлогыг тусгасан байдаг. Эрүүгийн бодлогын санаачлага нь хүчирхийллийн хэрэгт буруутгагдсан тохиолдолд итгэмжилсэн хүмүүстэй байх болно. Гүйцэтгэх захирлаас авахуулаад л бүх юм байна.
Үүний нэгэн адил, Дампуурлын тухай хуулийн өөр заалт нь хариуцагчийн тохиолдлыг санамсаргүй байдлаар аудит хийхэд хүргэж болно. Дампуурлын хэрэг бүрт зээлдэгч өөрийн өр, хөрөнгө, орлого, зардлын талаархи мэдээллийг өгдөг. BAPCPA хүртэл, хариуцагчийн гэрч нь цаасан дээр жагсаасан зүйлээсээ ялгаатай байсан бол зээлдэгчийн хуваарьтай зөрчилдсөн мэдээлэлтэй байсан эсвэл зээлдүүлэгч (мөн заримдаа хуучин ханхүү) зөрчилдсөн тохиолдолд л асуугддаг. Дампуурлын шинэчлэлийн тухай тунгаан бодохоор Конгресс АНУ-ын Итгэмжлэгчдийн алба нь цагийн хуваарьтай аудиторуудтай гэрээ байгуулж, хариуцагчийн бүртгэл болон бусад эх үүсвэрүүдийг харьцуулж, АНУ-ын итгэмжлэгчийн алба шаардах хуулийн заалтыг оруулахаар шийдсэн ба зарим тохиолдолд ч гэсэн өмч хөрөнгийг гэртээ хариуцуулахаар тооллого хийдэг.
Аудитын хөтөлбөр эхэлсэн үед шүүхийн дүүрэг тус бүр 250 тохиолдол тутамд дор хаяж нэг тохиолдол гаргах ёстой байв. Гэвч хямралын үед АНУ-ын итгэмжлэгчийн алба төсвийн хязгаарлалтын улмаас хөндлөнгийн аудитын хөтөлбөрт буцаан шилжүүлэв. Өнөөгийн аудит хийсэн тоо 2,500-тэй адил байна. АНУ-ын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн хувьд төсөвтэй бол АНУ-ын итгэлцүүр нь дампуурлын файлын ямар ч бичиг баримтыг, аль ч тохиолдолд боолтыг тавьж болно. Дахин хэлэхэд, энэ нь захиргаанд бодлогын өөрчлөлт хийх эсвэл Конгрессоос арга хэмжээ авах шаардлагагүй Хууль зүйн яаманд гарсан үр дүн байж болох юм.
Шинэ Ерөнхий прокурор Жефф Сесс Алабамагийн муж улсын сенатч байсан. Түүний санал хураалтын тэмдэглэлд дампуурлын тухай хууль болон хэрэглэгчдийг хамгаалахад чиглэсэн хууль тогтоомж, дүрэм журмын эсрэг тодорхой хатуу талыг харуулсан. АНУ-ын Итгэмжлэгдсэн Төлөөлөгчийн газрын эрх мэдэл бүхий эрхэм ноён Сесси нь ноён Трамптай маш их нийцдэг бөгөөд баруун талд нь илүү түшиглэж болох юм.
Шүүгчдийн нөлөө
Эцэст нь, ноён Трамп дампуурлын практикт нөлөөлж чадна гэдэгт холбооны шүүх, АНУ-ын Дээд шүүх, Давж заалдах шатны шүүх, тойргийн шүүхүүд зэрэг томилолтоор дамжуулж болно.
АНУ-д дампуурах нь Холбооны шүүхийн системээр дамжуулан Засгийн газрын Дампуурлын Кодоор удирддаг. Холбооны шүүхүүдтэй дампуурсан, дампуурлын хэрэгт холбогдож байгаа хүмүүсийн хувьд Trump-ийн шүүхийн тогтолцоог эмчлэх нь онцгой ач холбогдолтой юм. Түүний зүүн өмнө зүгийн зарим улс орноос ирсэн аялалд нөлөөлж буй цагаачлалын бодлогууд болон гүйцэтгэх захиргаанд шүүхэд хандахдаа тэрээр холбооны шүүхийн үйл ажиллагаа, түүний үндсэн хуулийн эрх мэдлийн хүрээ, үйл ажиллагаа хэрхэн явагдаж байгааг ойлгох нь дутагдалтай болохыг харуулсан юм. бидний засгийн газрын хэлбэрт хяналт тавьж, тэнцвэржүүлсэн.
Дампуурлын шүүхүүд нь хууль тогтоох үйл ажиллагаагаар бий болсон шүүхүүд бөгөөд холбооны (3-р зүйл) тогтолцооны хяналт дор ажилладаг. Гүйцэтгэх засаглалын хувьд ноён Трамп дампуурлын шүүхийн талаар шууд эрх мэдэлгүй байдаг. Тэрбээр дампуурсан шїїгчийг єєрєє дїїргїїд, эсхїл давж заалдах шатны шїїгч, Дээд шїїхийн шїїгч нар шиг нэр дэвшїїлээгїй юм.
Энэ бичгийг бичиж байх үед Конгресс Нейл Горшучийг Дээд шүүхэд томилж, Хууль зүйн Антонины Скалиа өнгөрсний дараа үлдсэн хэсгийг нь бөглөж томилно. Шүүх нь нэг жилийн турш шударга ёсыг богино хугацаанд ажиллуулж, үзэл суртлын үндэслэлээр дөрөв дөрөвийг хуваасан байна. Шүүгч Горучийг Дээд шүүхийн дараагийн шүүхийн шийдвэр гэж үзвэл брокерын Бласт Слипс нь аравдугаар тойрог дахь АНУ-ын давж заалдах шатны шүүхэд үйлчлэхээр шийджээ. Блогер Желли Килборн хэлэхдээ, Горчуг өөрийнх нь өмнөх өмнөх үеийнхтэй харьцуулбал,
Эдгээр бүх тохиолдлоос авч үзвэл Горчух гэдэг нь "зээлдэгч ээлтэй" гэж нэрлэж болох зүйл биш юм. Үнэн хэрэгтээ, миний олж мэдсэн арван хэдэн санал бодлын нэгийг эс тооцвол эрх бүхий (s).
Trump-ийн захиргаа нь өчүүхэн дордогчдод ачаа дарамтыг хөнгөвчлөхийн тулд бага юмуу юу ч хийхгүй байх нь бараг тодорхой юм. Дампуурлын хэргийг шийдвэрлэх арга замыг өөрчлөх нь Trump-ийн эхний 100 өдрийн амжилттай жагсаалтад багтаагүй байж болох ч түүний ерөнхий прокурорт үзэг буюу үгийг цус харвах олон зүйлийг хийж болно.